邱 风
近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)，并向社会公开征求意见。起草《指南》，旨在规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费等行为，维护经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展。
平台向经营者提供服务，收取费用，名正言顺。前提是，遵循公平、合法和诚实信用的原则，体现合法、合理、互惠互利。当前，有部分商户反映，平台存在收费名目繁多、计算方法复杂、收费不透明等问题，不容忽视。同时，平台企业在收费行为方面也存在“内部合规管理制度还不够完善，导致平台企业收费风险防控不足”等问题。
如此种种，都意味着规范平台收费正当时。研究起草《指南》，形成明确制度规范，合理制定收费标准，既回应了舆论关切，也维护了消费者、经营者和平台等合法权益，值得期待。
《指南》共28条，不仅明确了平台收费要遵循的原则，还倡导平台降低经营者负担，以及要求平台合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机制。此外，《指南》明确指出，不得重复收费，不得只收费不服务、少服务，不得转嫁应当由平台自身承担的费用，不得强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费等，这“八不得”为平台收费划出了底线，明确了边界。
应该看到，商户不反对平台收费，反对的是收费随意化和不透明。对此，《指南》也给予了回应。从“明确平台收费规则公示义务”，到“明确修改规则需依法公开征求意见”，再到“明确收费规则历史版本保存时间”，一系列制度安排，意在强化平台收费公开透明。
总体看，《指南》以问题为导向，针对纠治平台收费不透明、不合理等问题提出了具体要求。起草《指南》不仅为平台收费提供了指南，也标志着我国平台经济监管政策体系日趋完善。
结合当前语境，便知起草《指南》具有重要意义。目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。规范平台收费，既有助于维护商家、消费者合法权益，也有助于平台经济健康有序发展。
“坚持发展和规范并重”，这是国家对平台经济的鲜明立场。此前，相关部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》指出，建立平台合规管理制度，对平台合规形成有效的外部监督、评价体系。依法规范，划出底线，设置好“红绿灯”，是为了促进平台企业更好发展，迎来新的跨越。
目前，《指南》正处于征求意见阶段，公众的每一条意见都将助力《指南》更完善。未来，随着《指南》落地，平台收费将有更明确遵循。平台收费真正做到公平、合法和诚实信用等，才能实现与经营者、消费者“共生共荣”，打开发展新天地，迎来发展新气象。
